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浙江省高院、省司法厅携手推进司法鉴定工作新发展

浙江普法2018-05-01 08:20:47

 3月13日至14日,浙江省高院、省司法厅联合举办的全省涉及诉讼司法鉴定工作会议在衢州召开。



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携手合作

共商司法鉴定行业健康发展大计

△全省涉及诉讼司法鉴定工作会议在衢州召开

  3月13日至14日,浙江省高院、省司法厅在衢州联合召开涉及诉讼司法鉴定工作会议。省高院副院长林一、省司法厅副厅长俞世裕出席会议并讲话。各市中级法院、宁波海事法院分管领导,民一庭、司法鉴定处负责人;各市司法局分管领导、司法鉴定管理部门负责人;省司法鉴定协会会长、副会长共70余人参加会议。衢州市中院、市司法局,绍兴市中院,温州市司法局作大会交流发言。


  会议主题是:贯彻党的十八届四中全会精神,落实最高人民法院、司法部《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见》(以下简称《意见》),统一思想认识,发挥司法鉴定保障审判工作的积极作用。



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工匠精神

打造高资质司法鉴定机构

△司法行政“打铁匠”让鉴定意见成为证据之王

  近年来,省司法厅主动适应以审判为中心诉讼制度改革要求,着力打造高资质高水平司法鉴定机构。全省现有鉴定机构52家,鉴定人756人。2016年,共受理鉴定案件123432件(列全国第二),同比增加16%,其中用于诉讼活动46835件,占总数38%。我省以占全国1.06%的鉴定机构、1.3%的鉴定人,完成了全国5.5%的案件量;机构均和人均业务量均居全国第一,且分别是全国平均数的5倍和4倍。鉴定投诉率0.014%,居全国倒数第三。有37家鉴定机构通过省级以上资质认定,占应通过鉴定机构的97%,通过率居全国第一。2016年,浙江鉴定机构共投入460.4万元用于配置实验室仪器设备,建有DNA、文书、声像资料等7个类别40家鉴定实验室。



昨日今时

管理与使用相衔接机制的发展历程

△最高法院和司法部在杭州调研座谈

  2008年,时任最高法院副院长、现任司法部部长张军指出:“应当研究建立司法机关与司法行政机关监管工作的协作和信息反馈机制,形成促进鉴定事业健康发展的合力。”2009年,《浙江省司法鉴定管理条例》吸收这一精神。2014年6月,省高院和省司法厅联合出台《关于进一步规范司法鉴定工作若干事项的意见》。2015年初,中共中央办公厅“中办发[2015]6号”文件将“制定建立完善司法鉴定管理与使用相衔接运行机制的意见”列为司法改革任务。同年5月,最高法院和司法部联合调研组来浙专题调研这项工作。11月,省高院和省司法厅又联合出台《关于做好诉讼中司法鉴定纠纷预防处置工作的通知》。去年6月,省高院和省司法厅签署全面合作框架协议,将司法鉴定管理与使用衔接运行机制纳入其中。



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合作共赢

管理与使用衔接机制成效初显

△省高院副院长林一与省司法厅副厅长俞世裕握手

  一是明确职责定位,增进相互理解。司法行政机关依法履行管理职能,为审判活动提供鉴定保障。法院规范鉴定启动和委托,保障鉴定人出庭作证,履行鉴定外部监督职能。


  二是协力破解难题,规范鉴定执业。建立常态化沟通机制,协力推进鉴定委托与受理、鉴定人出庭等突出问题解决;共享共用鉴定信息,实施精准监管;共研鉴定执业指南,完善管理制度。


  三是构建协作机制,明确责任区分。2014年初,林一副院长主持并邀请省司法厅参与《浙江省法院民事诉讼涉鉴定问题调研报告》课题研究,报告全面客观反映我省民事诉讼中鉴定相关问题,厘清三大类内外鉴定责任区分。

  

  四是打造实践样本,助力全国推广。最高法院和司法部《意见》吸收浙江元素,“浙江实践”为全国管理与使用衔接机制的构建提供地方样本。



出庭作证

提升司法鉴定证明力

△鉴定人出庭解决争议

  明确鉴定意见须经质证才能作为认定案件事实的依据,当事人对鉴定意见有异议的,法院要通过鉴定人出庭等方式解决争议。规范鉴定人出庭告知程序,加强鉴定人执业保障,我厅与省物价局联合出台《关于进一步规范司法鉴定人出庭作证费用的通知》,法院积极创造条件在审判活动区域为鉴定人设置专门席位或休息室。2012年以来,省司法厅在每年鉴定人继续教育培训中开展出庭作证技能专项培训。



同舟共济

驶向司法公正彼岸

△司法行政与人民法院同舟共济驶向公平正义

  一是提高认识,继续推进管理与使用良性互动。司法行政机关要加强与同级法院联系,坚持问题导向,共促鉴定行业健康发展。


  二是强化执行,抓好最高法院和司法部联合《意见》,省高院和省司法厅《框架协议》、《意见》、《通知》等文件制度落实工作。强化监管、规范委托、共推鉴定人出庭等制度落实。发挥司法鉴定协会专业技术优势,为法院办理重大、疑难、复杂涉鉴定案件提供咨询意见。


  三是深化实践,不断丰富管理和使用衔接机制新内涵。强化“互联网+”思维,推进诉讼中涉鉴信息共享。建立鉴定民事责任追究制度,推进鉴定人依法承担法律责任。


  四是加强监管,不断破解制约诉讼活动的鉴定难题。加强与法院、公安、保监、工商、物价等部门协作,抓好《关于进一步加强涉及道路交通事故人身损害纠纷处理相关工作的通知》落实,着力破解涉保理赔人身损害鉴定中“黄牛”问题。严格《受理鉴定委托规则》等制度落实,规范鉴定执业,进一步发挥司法鉴定保障审判工作的积极作用。


浙江普法  原创发布

策划:省司法厅司法鉴定管理处

文字:蒋立臻    制图:王洁珊